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Quelques
éléments sur le
LIBRE BLANC SUR LA DEFENSE ET
LA SECURITE NATIONALE
concernant le format des forces armées...
Face
à l'actualité autour de la parution officielle
du Livre Blanc sur la défense et la sécurité
nationale, élaboré sous l'égide de
Jean-Claude Mallet et présenté par le Président
de la République, le 17 juin, annonçant
une réduction des effectifs des armées de
plus de 100 000 hommes d'ici six à sept ans, il
nous a paru important de vous en livrer la synthèse,
en vous invitant à vous forger une opinion personnelle
sur cet exercice délicat, qui peut s'apparenter
à un catalogue de plus ou moins bonnes idées,
parfois difficiles à mettre en oeuvre...
Nous
nous limitons volontairement à la partie "format
des forces", vous incitant à lire, par ailleurs,
les grandes lignes et éléments de synthèse,
ainsi que l'excellente analyse que Pierre Pascallon fait
de la partie plus spécifiquement dédiée
aux nouvelles menaces et aux parades à mettre en
place, dans le cadre de la vaste restructuration géopolitique
envisagée par la Commission chargée de rédiger
ce troisième Livre blanc (après ceux de
1973 et 1994).
Emmanuel
DUPUY
*****
-
Mesures
de reconversion et d'accompagnement :
" D'ici six à sept ans, le format
global des armées, civils et militaires compris,
sera de 225 000 Hommes. L'armée de terre
en comptera 131 000, l'armée de l'air 50
000 et la marine 44 000. Je sais, je l'assume, c'est
une baisse substantielle des effectifs ",
a déclaré Nicolas Sarkozy, président
de la République, ce mardi 17 juin 2008 à
Paris, à l'occasion de la présentation
du " Livre blanc sur la défense
et la sécurité nationale ".
Plus
de 100 000 postes devraient ainsi être supprimés,
les armées employant actuellement plus de 350
000 personnes. Définissant les orientations
économiques et stratégiques de la politique
française de défense pour les quinze
années à venir, le Livre blanc est censé
dégager des " marges financières
". Le document prévoit notamment de privilégier
la contractualisation du personnel militaire, de faciliter
la reconversion et de maintenir un niveau élevé
de recrutement de jeunes militaires.
"
Nous allons être inventifs pour compenser la
fermeture ou le transfert des implantations militaires;
les territoires les plus fragiles seront accompagnés,
j'en prends l'engagement ", ajoute le président.
Nicolas Sarkozy qui annonce, par ailleurs, que 377 milliards
d'euros seront consacrés aux armées d'ici
2020, dont 200 pour les équipements.
Voici
les principaux éléments concernant l'avenir
du personnel de la Défense, tels qu'ils sont présentés
dans la synthèse du "Livre blanc".
-
CONTRACTUALISATION
: " Pour le personnel militaire,
la contractualisation reste privilégiée
par rapport aux carrières, afin de préserver
l'adaptation de l'institution militaire "
rajoute t-il ;
-
RECONVERSION
: La synthèse évoque la nécessité
d'une "meilleure valorisation des acquis professionnels",
afin de faciliter la reconversion, notamment vers
le secteur privé. À cet égard,
des conventions seront mises en place avec les entreprises
et les organismes de formation. En outre, "
la reconversion vers la fonction publique civile
sera facilitée par l'accroissement du contingent
des emplois réservés et le recrutement
au titre de détachement-réintégration
". Selon le texte, la création
dans chaque région de guichets uniques défense
permettra de " centraliser les offres d'emploi
au bénéfice du personnel de la Défense
et des conjoints " ;
-
RECRUTEMENT
ET FORMATION : L'effort sur la qualité
du recrutement sera maintenu, pour "garantir
l'aptitude au combat et l'adaptation de l'armée
à ses missions". Ceci implique le maintien
d'un " niveau élevé de recrutement
de jeunes militaires ". En outre, le Livre
blanc prévoit une coordination des politiques
de recrutement, de formation, de parcours qualifiants
de carrières, de fidélisation et de
reconversion. Une filière d'enseignement
professionnel aux métiers de la sécurité
sera crée en partenariat avec le ministère
de l'Éducation nationale. Enfin, " la
mutualisation des formations sera recherchée
", en particulier sur les métiers du
renseignement ;
-
ACCOMPAGNEMENT
: Le texte confirme que le dispositif d'accompagnement
social des restructurations sera renforcé
" par des primes d'engagement, des mécanismes
d'accompagnement social, des aides à la mobilité,
un pécule et une incitation au départ,
ainsi que des aides à la reconversion
";
-
DIALOGUE
SOCIAL : La synthèse évoque
le renforcement de " la concertation sociale
". Il devrait se traduire par la mise en oeuvre
de la charte du dialogue social pour le personnel
civil et par le renforcement des compétences
du Conseil supérieur de la fonction militaire
et des instances de concertation locales pour le
personnel militaire.
Le
Livre blanc propose également des mesures spécifiques
en fonction du type de personnel :
-
OFFICIERS
: La " connaissance
des dimensions interarmées, interministérielles,
européennes et internationales du métier
" devra être renforcée pour les
officiers. En outre, la mobilité professionnelle
sera facilitée, " voire rendue obligatoire
" pour les officiers identifiés comme
ayant un haut potentiel. Le texte prévoit
également des échanges entre les organismes
de formation et l'organisme issu de la fusion entre
l'IHEDN (Institut des hautes études de défense
nationale) et le CHEAR (Centre des hautes études
de l'armement) pour " décloisonner
les actions de formation de haut niveau "
;
-
SOUS-OFFICIERS
: Un " recentrage sur les métiers
opérationnels " est prévu
pour les sous-officiers. Il devrait se traduire
par " un effort accru pour la reconversion,
la formation continue et la gestion des compétences
sur l'ensemble de leurs parcours " ;
-
MILITAIRES
DU RANG : La validation des acquis professionnels
sera mieux encadrée et la gestion des compétences
améliorées pour les militaires du
rang. Par ailleurs, " une voie spéciale
d'intégration dans la police ou la gendarmerie
nationale accroîtra la fluidité des
ressources humaines dans le domaine de la sécurité
nationale et permettra de conserver l'expérience
acquise au sein de l'appareil d'État "
;
-
PERSONNEL
CIVIL : La " participation du
personnel civil aux opérations extérieures
" sera encouragée sur la base du volontariat,
notamment " pour les missions civiles où
leur compétence trouvera le mieux à
s'exprimer dont la part est appelée à
croître dans les fonctions de soutien
" ;
-
GESTION
DE LA RÉSERVE : Le
Livre blanc préconise également que
la réserve opérationnelle soit "
mieux formée, plus disponible et mieux
employée ". Le but est notamment
que cette réserve puisse " apporter
des compétences supplémentaires dans
les disciplines pour lesquelles les armées
ne disposent pas de ressources suffisantes
". Dans cette optique, le texte prévoit
de renforcer le recrutement de réservistes
issus de la société civile, et en
particulier de " cadres supérieurs
exerçant des responsabilités et porteurs
de capacités de haut niveau ".
Afin
de rendre la réserve opérationnelle
plus disponible, le Livre blanc souligne la nécessité
de " rendre possible les interruptions de
la vie professionnelle qui résultent de cet
engagement, tant pour le réserviste que pour
l'employeur ". Une indemnité compensatrice
sera versée au réserviste le temps de
sa mobilisation, en cas de solde inférieur
au revenu professionnel. " Le préjudice
financier doit être limité pour les entreprises
", précise le texte. En outre, il est
suggéré de faire passer le nombre de
jours par an où le réserviste est mobilisable
à au moins trente jours, au lieu de cinq aujourd'hui,
et jusqu'à deux cent "dans certains cas".
Enfin,
le Livre blanc propose la transformation de la réserve
citoyenne en " volontariat de la sécurité
nationale ". Le but est de permettre aux volontaires
de cette réserve de contribuer à l'encadrement
de la journée d'appel de préparation à
la défense, aux actions de rayonnement des armées,
à la politique de mémoire et à celle
de sécurité nationale
Le
Livre blanc devrait faire l'objet d'un débat
devant l'Assemblée nationale le 26 juin prochain,
avant d'être adopté.
POUR
ALLER PLUS LOIN...
-
Discours
prononcé par le Président de la République
à la Porte de Versailles, le mardi 17 juin
2008 <
Lire >
-
Le
nouveau Livre Blanc sur la Défense et la Sécurité
Nationale : aller plus loin encore pour la protection
du territoire par
Pierre Pascallon <
Lire dans TTU >
-
Rapport
parlementaire d'étape de la mission d'information
sur la mise en oeuvre et le suivi de la réogarnisation
du ministère de la défense <
Lire >
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